專家熱議土地整治轉(zhuǎn)型方向與實(shí)現(xiàn)路徑

　　8月28日至9月1日，按照人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程高級研修項(xiàng)目計(jì)劃，國土資源部人事司、土地整治中心在江蘇省徐州市聯(lián)合舉辦2017年度土地整治高級研修班，來自不同單位的11位專家圍繞“加快土地科技創(chuàng)新，引領(lǐng)支撐土地整治提檔升級”這一主題研討授課。全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的土地整治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志及業(yè)務(wù)骨干120余人參加培訓(xùn)研討。

　　這次研修班重點(diǎn)對海內(nèi)外土地科技創(chuàng)新和土地整治相關(guān)政策、理論和方法技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，探索綠色發(fā)展時代我國土地科技創(chuàng)新、土地整治的新思路、新舉措、新方法。

　　建設(shè)生態(tài)國土，土地整治轉(zhuǎn)型迎來新契機(jī)

　　綠色發(fā)展理念的提出，與黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局一脈相承。耕地是綠色生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是綠色發(fā)展方式和綠色生活方式的基礎(chǔ)載體。研修班上，國土資源部科技與國際合作司司長姜建軍認(rèn)為，我們要以科技創(chuàng)新強(qiáng)化耕地資源保護(hù)，深化對耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)和“山水林田湖”生命共同體的認(rèn)識，創(chuàng)新基本農(nóng)田布局優(yōu)化、土地綜合整治、國土生態(tài)修復(fù)技術(shù)，發(fā)展輪作休耕、耕作層土壤剝離利用和耕地生產(chǎn)力提升技術(shù)。同時，搭建國家級土地工程技術(shù)創(chuàng)新平臺，集聚高端科技人才，整合重要創(chuàng)新資源，快速形成科技創(chuàng)新能力。

　　綠色發(fā)展是解決人與自然和諧共生問題，這是生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇、空間治理的重要抓手。國土資源部規(guī)劃司巡視員周建春認(rèn)為，綠色發(fā)展要求土地整治以生態(tài)修復(fù)為導(dǎo)向尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，樹立生態(tài)國土理念，改善土地生態(tài)環(huán)境，以國土資源承載力為基礎(chǔ)，通過優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)來集約高效利用土地資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。耕地保護(hù)司副巡視員王磊提出，以加強(qiáng)耕地建設(shè)性保護(hù)、改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡、推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用為平臺和抓手加強(qiáng)全域土地整治，優(yōu)化國土空間格局，踐行“山水林田湖生命共同體統(tǒng)一整治和管護(hù)”，為加快推進(jìn)綠色發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　踐行綠色發(fā)展理念，為土地整治轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新契機(jī)，但國土資源領(lǐng)域全面深化改革的整體形勢下，土地整治面臨的不僅僅是綠色發(fā)展的新要求，還擔(dān)負(fù)著糧食安全、“三農(nóng)”發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)扶貧等多重使命，這需要土地整治在理念更新、工程實(shí)施、監(jiān)管模式、業(yè)務(wù)拓展等各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位提檔升級。對此，國土資源部土地整治中心黨委書記張曉燕指出，土地整治提檔升級要把握四點(diǎn)：一要土地整治理念升級，全面推進(jìn)“土地整治+”的理念，彰顯土地整治1+N的綜合效應(yīng)。二要土地整治工程質(zhì)量升級。從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)以及使用新材料、新裝備等方面進(jìn)行創(chuàng)新，著力打造精品工程。三要土地整治管理手段升級。充分運(yùn)用信息化、智能化等高科技手段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)土地現(xiàn)狀調(diào)查、現(xiàn)狀圖測繪、輔助規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)測監(jiān)管、上圖入庫和后期管護(hù)等內(nèi)容精細(xì)化、高效化管理，提高監(jiān)管效率。四要土地整治業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展升級。隨著全國城市周邊永久基本農(nóng)田劃定全面結(jié)束，建設(shè)用地的空間和規(guī)模受到嚴(yán)格管控，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、農(nóng)村建設(shè)用地整理和工礦廢棄土地復(fù)墾必將有更多開拓空間。

　　土地整治提檔升級，充分發(fā)揮土地整治綜合效益，要以土地工程技術(shù)創(chuàng)新作為抓手，盡快形成一批土地整治工程建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，在推進(jìn)生態(tài)型土地整治、修復(fù)污染耕地和退化耕地綜合治理、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和土地節(jié)約集約利用等方面取得新突破，實(shí)現(xiàn)土地科技創(chuàng)新推進(jìn)土地整治，土地整治拉動工程技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展的新局面。國土資源部土地整治中心副主任鄖文聚建議組建土地工程技術(shù)創(chuàng)新中心，搭建國家級土地工程技術(shù)創(chuàng)新平臺，有計(jì)劃地推進(jìn)若干國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心建設(shè)，建成一批具有較大影響力和國際知名度的國家級科技創(chuàng)新平臺，在重大、關(guān)鍵、共性問題研究上取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　土地整治轉(zhuǎn)型離不開土地整治實(shí)施監(jiān)管方式的創(chuàng)新，國土資源部土地整治中心總工程師賈文濤建議，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)體系建設(shè)，推進(jìn)全面上圖入庫、及時掌握輿情、開展土地整治綜合成效評估和強(qiáng)化年度考核等重點(diǎn)工作。以信息化帶動土地整治工作管理方式的根本轉(zhuǎn)變，加快實(shí)時動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)土地整治工作管理的科學(xué)化和工作方式的現(xiàn)代化。在他看來，監(jiān)管技術(shù)體系從“天上看、地上查、網(wǎng)上管”向“天、地、網(wǎng)”一體化轉(zhuǎn)變，是開展日常監(jiān)測監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)全程、全面、可追溯管理的必然要求。

　　據(jù)他介紹，浙江省采用了土地整治項(xiàng)目移動巡查系統(tǒng)，福建省對各級各類補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)管（GNSS），主要采用福建省連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)，以手持GNSS移動設(shè)備為載體，利用“天地圖·福建”等現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)土地整治項(xiàng)目從采集任務(wù)的自動生成，再到外業(yè)信息精確采集，現(xiàn)場情況隨時查看，以及整改意見一鍵下發(fā)的全過程管理。廣東省則開發(fā)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)報備監(jiān)管系統(tǒng)，涵蓋高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過程信息管理，增加了實(shí)施管理信息指標(biāo)、建后監(jiān)管等功能，強(qiáng)化了信息報備實(shí)時動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程及建后全程監(jiān)管，為輔助分析決策提供了基礎(chǔ)支撐。江蘇省推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的統(tǒng)一上圖入庫，初步具備了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，開展了不同部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息集成和數(shù)據(jù)整合，統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“一張圖”管理和日常化監(jiān)管，向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的全面信息化管理邁出了重要一步。

　　推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)國土，將土地整治的業(yè)務(wù)外延拓展至國土綜合整治。對此，中國土地勘測規(guī)劃院研究員賈克敬指出，按照全國國土規(guī)劃綱要的要求，分區(qū)域加快推進(jìn)國土綜合整治要以主要城市化地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)及海岸帶（即“四區(qū)一帶”）和海島地區(qū)為重點(diǎn)：城市化地區(qū)開展的低效用地再開發(fā)和人居環(huán)境綜合整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)格局，促進(jìn)節(jié)約集約用地；農(nóng)村地區(qū)實(shí)施“田水路林村”綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；生態(tài)脆弱和退化嚴(yán)重的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)則以自然修復(fù)為主，加大封育力度，適度實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力；礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)加強(qiáng)礦山環(huán)境治理恢復(fù)，建設(shè)綠色礦山，開展工礦廢棄地復(fù)墾利用；海岸帶和海島地區(qū)修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，提升環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)價值。

　　科技創(chuàng)新引領(lǐng)，助推土地整治提檔升級

　　土地整治全面提檔升級，需要通過科技創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動。全國科技創(chuàng)新大會吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號角，全國國土資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會明確了“三深一土”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。對此，姜建軍指出，將土地科技創(chuàng)新與“三深”探測并列作為“十三五”國土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略重點(diǎn)，是綜合考慮我國土地科技發(fā)展現(xiàn)狀、糧食安全保障和生態(tài)文明建設(shè)需要確定的。實(shí)施土地科技創(chuàng)新戰(zhàn)略要以土地工程技術(shù)為重點(diǎn)，著力研發(fā)耕地質(zhì)量提升、退化土地治理、荒廢土地利用、土地生態(tài)修復(fù)等技術(shù)。強(qiáng)化土地整治的工程化、生態(tài)化技術(shù)應(yīng)用；要加強(qiáng)山水田林湖生命共同體和生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間優(yōu)化基礎(chǔ)理論研究，全面發(fā)展土地調(diào)查評價、建設(shè)工程節(jié)地、土地立體開發(fā)等技術(shù)。

　　面對土地資源開發(fā)與環(huán)境承載力不匹配、土地資源短缺與低效利用并存、人口與土地城鎮(zhèn)化不同步、一些地方耕地污染或退化現(xiàn)象較為嚴(yán)重等深層次問題，鄖文聚認(rèn)為，迫切需要以創(chuàng)新土地整治工程技術(shù)為突破口，全面推進(jìn)土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)工程技術(shù)體系創(chuàng)新。

　　那么，到底土地工程創(chuàng)新是什么，創(chuàng)什么，怎么創(chuàng)？鄖文聚表示，部土地整治中心組織遴選了一批有實(shí)效、立得住、可復(fù)制、能推廣的創(chuàng)新技術(shù)，并按照工程化應(yīng)用要求，總結(jié)形成了一批工程模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，旨在發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外先進(jìn)的土地工程技術(shù)，為開展集成創(chuàng)新、協(xié)同研發(fā)、集中攻關(guān)奠定基礎(chǔ)，力求盡快創(chuàng)新一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的土地工程關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品裝備。

　　具體而言，這些創(chuàng)新技術(shù)包括：土地智能測控技術(shù)與設(shè)備、土地整治工程技術(shù)與裝備、土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)、土地質(zhì)量構(gòu)建與立體利用技術(shù)。其中，土地智能測控技術(shù)與設(shè)備領(lǐng)域，面向土地調(diào)查、土地整治、耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)用地質(zhì)量監(jiān)測與年度更新等業(yè)務(wù)需求，針對地籍測量、地物測量、工程測量、耕地質(zhì)量與工程質(zhì)量的快速檢測等技術(shù)問題，攻克耕地質(zhì)量和工程質(zhì)量的快速測量、快速檢測、自動化獲取、大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，形成一批快速測量、檢測的技術(shù)方法、儀器和設(shè)備。土地整治工程技術(shù)與裝備領(lǐng)域，面向土地整理、土地開發(fā)、土地復(fù)墾、建設(shè)用地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等業(yè)務(wù)需求，形成一批土地整治工程新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新設(shè)備。土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)領(lǐng)域，面向生產(chǎn)建設(shè)和自然災(zāi)害引起損毀、污染土地復(fù)墾以及退化土地修復(fù)等需求，借鑒土力學(xué)、水力學(xué)、污染修復(fù)、生態(tài)學(xué)等技術(shù)，攻克大型礦區(qū)地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建等技術(shù)，形成一批土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和裝備。土地質(zhì)量構(gòu)建與立體利用技術(shù)領(lǐng)域，面向耕地質(zhì)量提升、城市土地節(jié)約集約利用等業(yè)務(wù)需求，針對耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測、評價和建設(shè)用地評價等技術(shù)問題，借鑒地學(xué)、土壤學(xué)、工程學(xué)、建筑學(xué)、生態(tài)學(xué)等技術(shù)，攻克耕地質(zhì)量提升、地下空間開發(fā)、大跨度工程結(jié)構(gòu)材料與裝備等技術(shù)，形成一批快速測量、檢測的設(shè)備和裝備。

　　在此基礎(chǔ)上，開展土地整治功能、布局、結(jié)構(gòu)和模式等研究，形成一批土地整治工程技術(shù)和模式：干旱半干旱區(qū)土地整治工程模式、土地整治丘陵山地區(qū)工程模式、平原區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程模式、土地整治生態(tài)景觀建設(shè)工程模式、城鎮(zhèn)建設(shè)用地立體開發(fā)工程模式。

　　專家與學(xué)員們認(rèn)為，落實(shí)“三深一土”國土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新是核心，人才是關(guān)鍵?！巴恋卣喂こ碳夹g(shù)人員” 作為首個土地類職業(yè)正式列入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》成為127個綠色職業(yè)之一，符合土地整治的本質(zhì)內(nèi)涵，對促進(jìn)土地整治提檔升級、引領(lǐng)土地整治事業(yè)綠色化發(fā)展具有重要意義。鄖文聚建議，加強(qiáng)土地學(xué)科與土地職業(yè)建設(shè)，構(gòu)建涵蓋土地調(diào)查、土地規(guī)劃、土地工程、土地生態(tài)、土地管理等領(lǐng)域，具有國際水準(zhǔn)和中國特色的土地學(xué)科體系。大力推進(jìn)土地學(xué)科研究生教育，加強(qiáng)與高等院校的合作，積極支持高等院校拓展土地學(xué)科研究生教育及博士后流動站建設(shè)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)高層次土地科技人才。

　　推進(jìn)土地科技創(chuàng)新是土地整治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍發(fā)展壯大的又一次歷史性新機(jī)遇。土地整治機(jī)構(gòu)應(yīng)該搶抓機(jī)遇，在整合各方資源和力量基礎(chǔ)上培養(yǎng)土地整治專業(yè)技術(shù)人才，快速提升自身科技創(chuàng)新攻關(guān)能力。

　　展望技術(shù)前沿，

　　土地生態(tài)整治正當(dāng)時

　　“不能把土地整治綠色技術(shù)簡單理解為如何進(jìn)行綠化種樹，或者是環(huán)境污染修復(fù)?！闭憬髮W(xué)教授吳次芳認(rèn)為，土地整治綠色技術(shù)的根本宗旨是改善人類生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件，創(chuàng)設(shè)人地共融的生態(tài)系統(tǒng)，價值取向和目標(biāo)定位是“天人合一”，建設(shè)“山水林田湖”生命共同體。

　　在此基礎(chǔ)上，他介紹了其他國家土地生態(tài)整治的技術(shù)前沿概況。英國土地整治的綠色管理技術(shù)致力于減少農(nóng)田中的溫室氣體（GHG）排放，增加農(nóng)田中的碳儲存，并專門研制了適用于表土剝離利用的綠色裝備，最大限度地保留表土的良好生態(tài)特性?！熬坝^規(guī)劃+景觀再造”一直是德國土地整理綠色技術(shù)的最重要組成部分。美國土地污染的綠色整治修復(fù)技術(shù)在利用植物清除農(nóng)田中的重金屬污染的同時實(shí)現(xiàn)重金屬再利用。日本依據(jù)2003年制定的《自然再生推進(jìn)法》，政府在預(yù)算中開始列入各種自然再生工程的規(guī)劃和實(shí)施，工程范圍包括濕原、半自然濕地、次生林、田園、都市自然、湖沼、高山草原、自然林、半自然草原、貯水地、泉涌地、大河流、中小河流、灘涂、海岸沙丘、藻場、珊瑚礁等等。

　　英國著名城市規(guī)劃所的楊威博士在講解英國空間規(guī)劃及鄉(xiāng)村土地利用的基礎(chǔ)上，介紹了英國經(jīng)驗(yàn)在我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的借鑒與探索。英國提出生態(tài)城鎮(zhèn)計(jì)劃，將綠色低碳原理融入城市規(guī)劃實(shí)踐。中英合作開展“小城鎮(zhèn)綠色低碳發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則”項(xiàng)目，徐州睢寧縣姚集鎮(zhèn)被列入綠色低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)研究試點(diǎn)鎮(zhèn)。楊威建議改革和創(chuàng)新現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃、實(shí)施和管理體系，探索綠色低碳理念本地化的規(guī)劃路徑，統(tǒng)籌開展國土空間規(guī)劃，關(guān)注山水林田生態(tài)格局、生物多樣性、氣候變化、原有土壤與地質(zhì)特質(zhì)、居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局合理化等要素，打造高品質(zhì)的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　放眼國內(nèi)，臺灣地區(qū)2004年6月30日發(fā)布了應(yīng)用生態(tài)工法規(guī)劃設(shè)計(jì)與監(jiān)督管理作業(yè)要點(diǎn)，已在土地平整、灌溉與排水、田間道路等工程中廣泛應(yīng)用?，F(xiàn)今臺灣地區(qū)農(nóng)田排水溝渠，因項(xiàng)目區(qū)土質(zhì)、地形、用地取得等不同而分為土渠、草溝、復(fù)式草溝、干砌卵石內(nèi)面工等10多種。上海市建設(shè)用地和土地整治事務(wù)中心與有關(guān)單位聯(lián)合研究，結(jié)合當(dāng)?shù)赝临|(zhì)特點(diǎn)和土地整治工程要求，研制成具有空隙、能夠滿足植物生長要求的生態(tài)綠化混凝土，以此為主要材料的生態(tài)護(hù)岸工程技術(shù)具有恢復(fù)和保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)條件、保持原有防護(hù)作用三個功能。浙江義烏土地整治采用生物多樣性保護(hù)技術(shù)，主要通過生態(tài)型的工程設(shè)計(jì)、安排合理的耕作制度和栽培措施保護(hù)生物多樣性，盡量減少對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的人為因素干擾。今年6月，國土資源部土地利用山東無棣野外科學(xué)觀測研究基地正式通過驗(yàn)收，成為全國第一個被正式驗(yàn)收的土地類野外觀測基地，開展了一系列土地整治綠色技術(shù)的探索研究，土地康健的DNA診斷技術(shù)就是其中的一個項(xiàng)目。

　　綠色礦山建設(shè)，本身就是土地生態(tài)整治的典型。據(jù)中國礦業(yè)大學(xué)（徐州）李鋼教授介紹，江蘇省徐州市探索礦地融合發(fā)展的新模式：生產(chǎn)型礦區(qū)整治模式、資源枯竭礦區(qū)整治模式、采石宕口整治模式。作為全國首個煤礦塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)的濕地公園，潘安湖濕地公園是集“基本農(nóng)田整理，采煤塌陷地復(fù)墾，生態(tài)環(huán)境修復(fù)，濕地景觀開發(fā)”四位一體的建設(shè)模式，目前初步形成了湖泊景觀、濕地景觀、水島景觀和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田相互交織的自然生態(tài)景區(qū)。東珠山采石宕口地質(zhì)環(huán)境綜合整治通過生態(tài)修復(fù)，在保持原有植被的同時覆綠，并保留過去開礦時壘砌的石墻等建筑，組合成新的人文景觀。如今，東珠山宕口遺址公園內(nèi)有日潭、月潭、珠山瀑布、山間云梯、“天池”雙湖、“峰回路轉(zhuǎn)”散步道等景觀，成為市民休閑游玩好去處，被稱為“國內(nèi)城市廢棄礦山治理的典范”。

　　“土地生態(tài)整治賦予了土地整治新的內(nèi)涵，即科學(xué)性、系統(tǒng)性、低風(fēng)險性和可持續(xù)性，也需要工程技術(shù)支撐。”對于礦區(qū)土地復(fù)墾技術(shù)與前沿，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）教授白中科認(rèn)為，我國田間尺度的田、水、路、林、村土地整治工程技術(shù)相對較為成熟，但是土地整治單體工程的生態(tài)化程度不夠，造成土地整治工程壽命不長；宏觀尺度的土地整治空間布局系統(tǒng)性考慮不夠，造成生產(chǎn)、生活、生態(tài)脫節(jié)。在他看來，礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治的焦點(diǎn)與難點(diǎn)在于：遵循“山、水、林、田、湖”生命共同體理念，實(shí)行自然資源統(tǒng)一監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境綜合整治，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間統(tǒng)籌規(guī)劃的政府跨部門協(xié)同管理?！拔覀円陀^評價國外土地整治先進(jìn)技術(shù)，建立適合我國不同類型區(qū)的土地整治技術(shù)體系?！?/p>

　　“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)至關(guān)重要，選擇一套科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化方法作技術(shù)支撐更是關(guān)鍵——應(yīng)用農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化。” 中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院食品與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所研究員劉文認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不僅是一項(xiàng)土地平整、土壤結(jié)構(gòu)改良的田間工程，更是一項(xiàng)對農(nóng)田水、路、渠、林配套的綜合改造系統(tǒng)工程，是系統(tǒng)保障和持續(xù)提升耕地生產(chǎn)能力的綜合措施。因此，劉文主張高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不僅要提高外部工程質(zhì)量，還要注重耕地內(nèi)在質(zhì)量的提升，借鑒和應(yīng)用土壤改良、提質(zhì)、增效、修復(fù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)相統(tǒng)一健全標(biāo)準(zhǔn)體系，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化。

　　上海以《“中心”科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃和近期行動計(jì)劃》為引領(lǐng)，加強(qiáng)制度、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作平臺，打造開放協(xié)作的科技創(chuàng)新格局：以土地整治項(xiàng)目為平臺開展重大科技攻關(guān)課題研究及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，尤其是開展灌溉與排水工程中的裝配式溝渠配套、低碳循環(huán)生態(tài)化農(nóng)溝、凈化農(nóng)業(yè)面源污染的人工濕地、生態(tài)逃生通道等工程技術(shù)研究，不斷提升土地科技理論、技術(shù)創(chuàng)新水平；搭建“上海土地整治”“藝美鄉(xiāng)村”線上平臺，擴(kuò)大“土地整治+”生態(tài)圈的輻射范圍，推廣土地整治科技創(chuàng)新成果。上海還將以實(shí)施農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)生態(tài)保育相結(jié)合的郊野公園構(gòu)建模式、工業(yè)用地復(fù)墾及土地整治生態(tài)安全等關(guān)鍵技術(shù)為“十三五”土地整治科技創(chuàng)新重點(diǎn)突破方向。

　　福建省土地開發(fā)整理中心依托科研工作站和野外基地，與福建農(nóng)林大學(xué)等單位簽訂了產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略性合作協(xié)議，實(shí)行“聯(lián)合共建”機(jī)制，培養(yǎng)土地整治專業(yè)技術(shù)人才，為快速提升自身科技創(chuàng)新攻關(guān)能力夯實(shí)基礎(chǔ)。從福建省土地整治實(shí)踐來看，精細(xì)型規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)與路、溝、渠生態(tài)化土地整理設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)改進(jìn)后，在南平市建陽區(qū)莒口鎮(zhèn)生態(tài)型土地整治項(xiàng)目、南平市建陽區(qū)小湖鎮(zhèn)景觀型土地整治項(xiàng)目、寧德市古田縣水口鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目、龍巖市長汀縣河田鎮(zhèn)低碳型土地整治等項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。

　　重慶市著力克服丘陵山區(qū)土地整治項(xiàng)目工程實(shí)施和監(jiān)管的困難，聯(lián)合重慶師范大學(xué)陳國建博士研究團(tuán)隊(duì)合作開展裝配式土地整治技術(shù)攻關(guān)，積極探索采用現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式，替代傳統(tǒng)現(xiàn)場澆筑作業(yè)方式建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑多功能生態(tài)溝渠、裝配式擋土墻、模塊式田坎，實(shí)現(xiàn)土地整治工程生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排。下一步，該市將著力開展裝配式土地整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品規(guī)?；S化生產(chǎn)以及推廣應(yīng)用。