推動成果應(yīng)用 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展——2016年地理信息與地圖（測繪成果管理）工作綜述

      地理信息與地圖（測繪成果管理）工作對推動測繪成果社會化應(yīng)用、促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展具有非常重要的作用。記者近日從國家測繪地理信息局地理信息與地圖（測繪成果管理）司了解到，2016年，全國測繪地理信息系統(tǒng)堅持安全與發(fā)展兼顧，加強政策研究，創(chuàng)新管理方式，地理信息與地圖（測繪成果管理）各項工作取得了較大進展，真正做到了“發(fā)展理念有轉(zhuǎn)變，推廣應(yīng)用有成效，安全監(jiān)管有創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)推進有突破”。

　　鞏固深化 天地圖建設(shè)與應(yīng)用取得新成效

　　2016年，全國所有省級區(qū)域都開展了數(shù)據(jù)融合工作，其中有26個地區(qū)已完成年度數(shù)據(jù)融合任務(wù)，17個省級區(qū)域融合數(shù)據(jù)已在主節(jié)點發(fā)布，數(shù)據(jù)融合穩(wěn)步推進。天地圖實現(xiàn)了1個主節(jié)點、31個省級節(jié)點和261個市縣級節(jié)點的服務(wù)聚合和互聯(lián)互通，比2015年互聯(lián)互通183個市縣級節(jié)點有較大提升，三分之二省級節(jié)點綜合技術(shù)評估達到了五星級水平，服務(wù)能力顯著提升。同時，推進以天地圖為基礎(chǔ)的應(yīng)急信息資源“一張圖”建設(shè)，被納入國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃，已有27個中央部門使用天地圖。主節(jié)點還發(fā)布了380萬平方公里中亞及東盟地區(qū)矢量和影像數(shù)據(jù)，升級了英文版，應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛。

　　夯實基礎(chǔ) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

　　全國已累計有24個?。▍^(qū)）政府出臺了促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，一批“雙創(chuàng)”基地蓬勃發(fā)展，“北斗百城百聯(lián)百用”行動計劃成效顯著，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策更加完善。各地核查認定地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄3.4萬條，基本建成了全國地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄庫，產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)呈較好態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)宏觀經(jīng)濟運行監(jiān)測更加扎實。發(fā)布了新版全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)，整合279萬余條目錄數(shù)據(jù)，形成了2個主站點、31個省級站點和若干個企業(yè)站點的布局，無償向農(nóng)業(yè)部等12個部門提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，地理信息資源更加開放。

　　精心謀劃 “兩賽”“三進”反響熱烈

　　全國國家版圖知識競賽與少兒手繪地圖大賽大放異彩。全國國家版圖知識競賽電視賽通過江蘇衛(wèi)視《一站到底》欄目錄制播出，受眾面突破1億人次；全國國家版圖知識競賽網(wǎng)絡(luò)賽（含常規(guī)賽、挑戰(zhàn)賽）在PC端、移動端共同進行，參與面覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市和港澳臺地區(qū)，近100萬人答題，少兒手繪地圖大賽參賽作品突破10萬幅，參賽人員覆蓋3596所學(xué)校、幼兒園。國家版圖意識宣傳教育“三進”活動深入開展，國家局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦召開媒體座談會，建立了線上普及國家版圖知識和編制新聞地圖的溝通交流機制；《國家版圖知識動漫》《發(fā)現(xiàn)美麗中國》在線游戲受到普遍歡迎；在全國各地，國家版圖意識教育活動百花齊放，開展宣傳教育活動1749次，覆蓋2650萬余人。

　　強化監(jiān)管 地圖市場發(fā)展繁榮有序

　　貫徹落實《地圖管理條例》扎實有效。通過組織召開全國地圖管理工作會議、辦班交流、赴實地指導(dǎo)等方式，推動國家、省、設(shè)區(qū)市三級地圖審核機制建設(shè)、提升各地地圖市場監(jiān)管能力。國家局組織完成《地圖審核管理規(guī)定》（審議稿）陜西等地加快推進地方法規(guī)制修訂工作。地圖市場監(jiān)管常抓不懈。各地開展地圖市場檢查1660次，查處地圖違法違規(guī)行為615件，涉及“問題地圖”產(chǎn)品4.3萬余件，有效規(guī)范了地圖市場秩序。地圖公共服務(wù)水平不斷提升。發(fā)布新版標(biāo)準地圖在線服務(wù)系統(tǒng)，提供150余幅標(biāo)準地圖供公眾瀏覽下載，并提供個性化、定制化自助制圖服務(wù)。及時為人民日報、人民網(wǎng)等媒體提供新聞地圖，“一點都不能少”“習(xí)近平總書記出訪國家”“2016年首批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地”等地圖被多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)?！吨袊鞘械貓D集》編制首批試點順利推進，10余本城市地圖集編制完成。各地積極履行地圖公共服務(wù)職責(zé)，分別結(jié)合時事熱點、人民生活需求編制發(fā)布公益性地圖。

　　攻堅克難 安全監(jiān)管不斷強化

　　地理信息保密政策取得新進展，出臺了衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站數(shù)據(jù)密級劃分和管理、加強自動駕駛地圖生產(chǎn)測試與應(yīng)用管理的文件，組織研發(fā)了針對三維地圖數(shù)據(jù)、傾斜攝影測量成果等新型產(chǎn)品的保密處理技術(shù)，《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》修訂工作取得了積極成果?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管更加有效，國家局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦印發(fā)文件，規(guī)范各類新聞媒體網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及移動社交平臺等地圖的登載、展示活動，加大對境內(nèi)外大型互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站、社交網(wǎng)站的跟蹤力度，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管系統(tǒng)2016版，地圖圖片、涉密和敏感POI的判別準確率大幅提升，國家、省級互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)控節(jié)點共發(fā)現(xiàn)“問題地圖”服務(wù)信息900余條，違規(guī)POI標(biāo)注信息1111條，“問題地圖”圖片2700余張，完成對190余個“問題網(wǎng)站”的處置。涉密測繪成果管理規(guī)范有序，推行涉密測繪成果使用在線審批，組織對測繪資質(zhì)單位和涉密成果用戶單位的800余人進行培訓(xùn)，配合國家安全、保密等有關(guān)部門辦案，組織對350余件測繪成果進行了密級鑒定。黑龍江、江西、湖南等14個省局組織開展了涉密測繪成果檢查，青海、吉林聯(lián)合保密部門開展了涉密測繪成果的銷毀工作。

　　提升能力 保障服務(wù)及時有效

　　應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力不斷增強，地圖保障服務(wù)水平不斷提高，地理信息應(yīng)用不斷拓展。成立了應(yīng)急保障測繪能力建設(shè)項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急項目辦公室，編制的項目初步設(shè)計方案已得到國家發(fā)改委批復(fù)；出臺了進一步加強應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)的文件，各地認真組織開展應(yīng)急測繪保障服務(wù)，在泰寧山體滑坡、鹽城龍卷風(fēng)等重大突發(fā)事件中，福建、江蘇等省局積極組織獲取制作災(zāi)區(qū)影像圖，為指揮決策、應(yīng)急救援、災(zāi)情評估等提供了支撐。累計向中辦、國辦等提供輔助決策用圖服務(wù)42次，提供各類地圖163種共計637幅。山西、黑龍江、貴州、遼寧、內(nèi)蒙古等地結(jié)合黨委政府需求，編制了多種專題地圖服務(wù)于政府管理決策。各地圍繞國家戰(zhàn)略、結(jié)合本地實際，通過各種方式推動地理信息在“多規(guī)合一”、農(nóng)村土地確權(quán)登記、不動產(chǎn)登記、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等方面的應(yīng)用。

　　繼往開來 2017續(xù)寫輝煌

　　新的一年，地理信息與地圖（測繪成果管理）工作將緊緊圍繞國家發(fā)展新需求和形勢發(fā)展新要求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以測繪地理信息供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以應(yīng)用服務(wù)為導(dǎo)向，以公共服務(wù)為抓手，以強化監(jiān)管為保障，在提升能力、深化應(yīng)用、狠抓落實上下功夫，著力推進天地圖建設(shè)與應(yīng)用、應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)、地理信息安全監(jiān)管、地理信息深層次應(yīng)用服務(wù)等各項重點工作取得新進展。