2020年度國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)集約用地“體檢”報(bào)告出爐

為掌握開發(fā)區(qū)用地狀況，促進(jìn)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約利用土地資源，近日，自然資源部通報(bào)了541個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)2020年度土地集約利用情況，參評(píng)率約為98%，土地利用集約度分值為61.53，呈現(xiàn)“東部>中部>西部>東北部”的梯度分異格局。

　　通報(bào)顯示，在土地利用程度方面，參評(píng)開發(fā)區(qū)土地開發(fā)率89.46%，同比增加0.93%；土地供應(yīng)率92.68%，同比減少0.06%；土地建成率92.77%，同比減少0.53%。土地利用強(qiáng)度方面，參評(píng)開發(fā)區(qū)綜合容積率0.98，同比增加0.02%；工業(yè)用地綜合容積率0.93，同比增加0.02%。土地利用潛力方面，參評(píng)開發(fā)區(qū)待建地規(guī)模6.70萬公頃，約為可開發(fā)建設(shè)規(guī)模的13.84%。用地結(jié)構(gòu)和效益方面，參評(píng)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地率48.52%，同比減少0.13%；工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度8984.3萬元/公頃，同比提高4.6%；工業(yè)用地地均稅收678.99萬元/公頃，同比提高3.4%；綜合地均稅收539.96萬元/公頃，同比減少3.87%。

　　按照通報(bào)，參評(píng)開發(fā)區(qū)土地利用集約度分值為61.53，土地利用集約度呈現(xiàn)出“東部>中部>西部>東北部”的梯度分異格局。其中，430個(gè)工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)按土地利用集約度排名，位居前30位的開發(fā)區(qū)中28個(gè)位于東部地區(qū)、2個(gè)位于中部地區(qū)。排名后30位的開發(fā)區(qū)中，6個(gè)位于東部地區(qū)、7個(gè)位于中部地區(qū)、11個(gè)位于西部地區(qū)、6個(gè)位于東北地區(qū)。111個(gè)產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)按土地利用集約度排名，位居前10位的開發(fā)區(qū)中6個(gè)位于東部地區(qū)、4個(gè)位于西部地區(qū)。排名后10位的開發(fā)區(qū)中，7個(gè)位于西部地區(qū)、3個(gè)位于東北地區(qū)。

　　通報(bào)指出，開發(fā)區(qū)土地利用主要存在三方面問題：一是開發(fā)區(qū)中已建成土地占可開發(fā)建設(shè)土地僅為76.92％，特別是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，占比不到60％，甚至有個(gè)別開發(fā)區(qū)已建成土地占比不足10%；二是開發(fā)區(qū)內(nèi)還有較多待建地，規(guī)模達(dá)6.7萬公頃，其中35個(gè)開發(fā)區(qū)待建地在可開發(fā)建設(shè)土地中占比超50%，還有個(gè)別開發(fā)區(qū)超80%；三是開發(fā)區(qū)土地閑置率連續(xù)兩年持續(xù)增加，閑置土地面積0.06萬公頃，較上年度增加近4成。

　　通報(bào)明確，下一步，各省級(jí)自然資源主管部門要進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)用地管理工作措施，提升土地利用效率。一是強(qiáng)化開發(fā)區(qū)用地內(nèi)涵挖潛。建立健全盤活利用存量建設(shè)用地的有效措施和工作機(jī)制，釋放存量用地空間。二是強(qiáng)化成果應(yīng)用。要研究開發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)成果在土地利用計(jì)劃管理改革、土地要素市場(chǎng)化配置、開發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)管理等方面應(yīng)用的具體措施，積極探索將監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)成果與年度建設(shè)用地計(jì)劃安排、自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建、土地征收成片開發(fā)等相銜接的工作機(jī)制等。